Proyecto de ley de regalías mineras de Chile es una ‘herramienta peligrosa’

El proyecto de ley de regalías mineras de Chile se está discutiendo en el contexto de problemas económicos y alta inflación.

El proyecto de ley también establece que las ventas estarán gravadas con un 1% -3% dependiendo del precio y el volumen de producción del cobre, y que el índice de margen ajustado será de 2% -40%.

Si bien el proyecto de ley se modificó, “todavía es muy agresivo”, dijo a BNamericas la experta en impuestos mineros de EY, Alicia Domínguez.

En esta entrevista, habla sobre los peligros de la propuesta, cómo se desarrolló y más.

BNamericas: ¿Los impuestos a la minería no generan suficientes ingresos?

Domingo: Las colecciones no son suficientes. por ejemplo, el Específico La regalía IEAM no es efectiva debido a sus términos provisionales. En su primera fase (2006-2010), sus tarifas eran bajas (4%) ya que formaba parte de un régimen transitorio presentado voluntariamente por las empresas mineras. Además, se les dio una regla libre de impuestos para proporcionar confirmación legal de la acción.

Además, la Licencia Operativa Comunitaria (SOL) requiere que los mineros sean consistentes y cooperen con las economías locales que rodean sus proyectos.

Duró hasta 2010, cuando un gran terremoto golpeó a Chile. Reconociendo el daño [it caused], el entonces presidente Sebastián Piñera tocó las puertas de las empresas mineras y pidió su cooperación. En años anteriores, debido a la alta demanda, especialmente de China, el cobre estuvo en un superciclo, lo que indica un fuerte aumento de la inversión extranjera. Posteriormente, se invitó a las empresas mineras a contribuir a la reconstrucción del país.

Desde 2010, las empresas mineras han comenzado a pagar un impuesto de primera clase más alto del 20% (impuesto corporativo actual del 27%) para financiar la reconstrucción posterior al terremoto. A cambio, IEAM y SOL recibieron más años de estabilidad.

Pero IEAM no cobró suficiente dinero a los mineros. Luego de su éxito en la primera etapa con el superciclo, solo volvimos a tener buenos precios del cobre en 2021. Por lo tanto, es perfectamente válido analizar otra línea.

BNamericas: Para ¿Se incrementará o mantendrá el IEAM?

Domínguez: Este IEAM fue útil para subir impuestos [resources] Coincidencia de tasas altas y fijas del impuesto específico minero y altos precios del cobre en Chile durante 2021.

Entonces, en 2021, cuando subieron los impuestos, la mirada de todos se volvió, considerando el tamaño de la colección. El IEAM es un buen impuesto, pero se puede mejorar, especialmente en tiempos en que las empresas son más rentables, pueden pagar impuestos más altos, pero siempre y cuando la medida esté codificada para la ganancia.

La minería es un negocio a largo plazo con grandes inversiones, por lo que existe preocupación por el impacto fiscal. Los mineros están interesados [estimating] Ingresos sobre sus utilidades e inversiones, antes o después de impuestos. Necesitan legitimidad y un régimen libre de impuestos que no debería estar sujeto a cambios fiscales permanentes, especialmente si son desafiantes y los precios no son estables.

BNamericas: ¿Qué opinas sobre el actual proyecto de ley de regalías?

Domínguez: El impuesto discutido en el Senado tiene un valor publicitario sobre el impuesto a la renta total, que es similar al primer tipo de impuesto y está atado a variables externas. Por lo tanto, es perjudicial para las empresas que enfrentan costos elevados y puede llevar a la quiebra sin que puedan pagar. Se trata de un impuesto retroactivo, que el Estado debe pagar por el insumo de otro proveedor minero, en este caso, la materia prima a la que tiene derecho a extraer.

Este proyecto de ley es una herramienta populista muy peligrosa y no es la mejor versión de IEAM.

BNamericas: ¿Cuál es la mejor alternativa?

Domínguez: La alternativa sería mejorar el impuesto específico a la minería, y si se le agrega un componente de valor publicitario, debería ser inferior al 3%. Esto se debe a que, por ejemplo, si el precio del cobre es de US$ 3,50/lb y se aplica un impuesto del 3% a la venta al por mayor, se confisca y no se permitirá un aumento desproporcionado y estable. [business]. Esta regalía no puede depender únicamente del precio del impuesto.

Es más apropiado comenzar con 0.3% a 0.5% o 1% dependiendo del beneficio del proyecto. Es decir, se puede utilizar para la venta, pero debe haber otros mecanismos legales y económicos de tributación indexada acorde con las utilidades del proyecto para que los proyectos de mayores ingresos puedan contribuir más al estado.

Pero, es necesario garantizar los proyectos sin fines de lucro con seguridad [mineral] Porque los precios son bajos o los costos operativos son demasiado altos. Entonces, pueden pagar menos impuestos.

De lo contrario, arruinarás su negocio. Debe entenderse que la industria minera solo tiene ganancias a largo plazo. A corto plazo, está sujeto a constantes subidas y bajadas de costes. Por eso es muy difícil encontrar una línea especial de minería. La única forma posible es si se basa en el beneficio.

BNamericas: Los defensores de su caso han estado trabajando para que la transcripción real de esta declaración esté disponible en línea. ¿Cual es verdad?

Domínguez: Hay cierta desconfianza en que la industria minera no paga impuestos. Debemos tener en cuenta que en la década de 1990, la industria minera pagaba muchos menos impuestos que en la actualidad, por lo que algunos políticos afirman que las empresas extranjeras han estado evadiendo impuestos durante años.

Pero eso no es verdad. La carga fiscal sobre las empresas ha evolucionado y la estructura normativa ha cambiado. Por ejemplo, en los últimos 15 años, el primer tipo de impuesto ha aumentado del 17% al 27%. Hace muchos años, la regulación y las normas tributarias eran laxas y respondían a la necesidad de atraer inversionistas extranjeros. Actualmente, Chile es muy estricto en cuanto a las normas tributarias.

BNamericas: ¿Cuál es la posibilidad de gravar únicamente la venta de cobre y litio?

Domínguez: Esta es una propuesta popular, por lo que el proyecto de ley se basa únicamente en las exportaciones de agujas en movimiento en todo el mundo, ya que es un símbolo de cobre y litio. eso es una cosa [lawmakers] Están a la espera de formar la Empresa Nacional del Litio.

BNamericas: ¿Cómo mejorar la recaudación de impuestos?

Domínguez: También se avecinan cambios legales. Aduana, autoridad fiscal, [copper commission] Cochilco y [geological and mining service] Sernageomin tiene el poder de fiscalización. Como parte del debate sobre el proyecto de ley de regalías, se discutió el tema de otorgar poderes ampliados a estas empresas para controlar las exportaciones y cómo se intercambiaría información fiscal entre estas empresas y otros servicios públicos relacionados con la minería.

Actualmente, el seguimiento es mejor debido al avance tecnológico, pero es necesario dotar de más recursos técnicos. Chile es uno de los países tecnológicamente más avanzados en materia de control tributario.